2017年5月5日18時(shí)，四川省廣元市環(huán)境保護(hù)局例行監(jiān)測時(shí)發(fā)現(xiàn)嘉陵江由陜?nèi)氪〝嗝嫠|(zhì)異常，西灣水廠飲用水水源地水質(zhì)鉈濃度超標(biāo)4.6倍。廣元市人民政府按照《廣元市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，部署開展應(yīng)急供水、調(diào)蓄稀釋、水廠工藝改造等各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。事件發(fā)生后，黨中央、環(huán)境保護(hù)部立即派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)助地方開展應(yīng)急處置。四川、陜西兩省緊密配合，科學(xué)有序開展污染排查、應(yīng)急監(jiān)測、供水保障等應(yīng)急處置工作。5月10日20時(shí)起，嘉陵江各監(jiān)測斷面全線達(dá)標(biāo)；11日，廣元市人民政府終止應(yīng)急響應(yīng)。
強(qiáng)化預(yù)警。廣元市針對飲用水水源地建立了嚴(yán)格的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，設(shè)立水質(zhì)自動(dòng)預(yù)警站，并定期開展109項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測分析，全面監(jiān)控飲用水水源地水質(zhì)狀況，努力實(shí)現(xiàn)“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間預(yù)警”的目標(biāo)。在此次開展的例行監(jiān)測工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)情況，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，準(zhǔn)確監(jiān)測出污染帶前鋒、峰值和尾部，為有效處置事件、查明污染源頭，爭取了寶貴的時(shí)間。
污染物排放路徑示意圖
迅速斷源。兩地迅速聯(lián)合對嘉陵江沿線干流、支流河道開展污染源頭排查，通過采樣監(jiān)測、科學(xué)分析等工作，鎖定陜西省漢中市寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)漢中鋅業(yè)銅礦有限責(zé)任公司為肇事企業(yè)。經(jīng)現(xiàn)場查勘、監(jiān)測分析及企業(yè)人員確認(rèn)，選礦車間多膛爐煙灰堿洗除氟氯產(chǎn)生的廢水、電解車間洗銅廢水中含鉈廢水，在未經(jīng)有效處置的情況下，由泵經(jīng)專管排入尾礦庫。當(dāng)尾礦庫存水超過溢流井溢流水位時(shí)，含鉈污水經(jīng)溢流井-排洪隧洞排入回水池后進(jìn)入100米外的嘉陵江干流。陜西省漢中市人民政府制定應(yīng)急整治方案，組織有關(guān)部門和企業(yè)采取有效措施切斷污染源。
區(qū)域聯(lián)動(dòng)。突發(fā)事件處置中，川陜兩省及時(shí)建立信息互通機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)信息溝通，共享隱患排查、污染治理、案件偵辦等進(jìn)展情況信息，確保應(yīng)急處置工作有序開展。為盡快鎖定污染源，川陜兩省公安、環(huán)保等相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，通過上下游交叉執(zhí)法、多部門“拉網(wǎng)式”排查等方式查找污染源。兩省環(huán)境監(jiān)測部門，協(xié)作優(yōu)化監(jiān)測方案和監(jiān)測點(diǎn)位，在嘉陵江沿線共設(shè)置29個(gè)應(yīng)急監(jiān)測斷面，監(jiān)控水質(zhì)變化情況，同步監(jiān)測采樣分析，為事件處置提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。
現(xiàn)場開展成分檢測
科學(xué)處置。廣元市人民政府聘請供水、環(huán)保等方面專家成立專家組，充分依托專家力量，對每天監(jiān)測、排查信息進(jìn)行研判分析，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。事件處置過程中，專家組依靠氣象、水文等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過指痕溯源、模型模擬等手段，及時(shí)、準(zhǔn)確核算出肇事企業(yè)生產(chǎn)過程信息，還原污染物產(chǎn)生量和嘉陵江廣元段污染過程，為事件調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定提供依據(jù)。
信息公開。為消除群眾疑慮，廣元市人民政府第一時(shí)間發(fā)布官方信息，及時(shí)通報(bào)事件進(jìn)展和監(jiān)測情況，全國70余家媒體平臺(tái)跟蹤轉(zhuǎn)載。持續(xù)開展輿情監(jiān)測，針對媒體和公眾普遍關(guān)注問題，主動(dòng)答疑釋惑，為處置事件創(chuàng)造良好輿論氛圍。
高鉈含量鋅精礦
事故調(diào)查。受環(huán)境保護(hù)部委托，陜西省成立由省環(huán)保、公安、檢查、安監(jiān)等部門組成的事件調(diào)查組，開展事件調(diào)查。認(rèn)定造成此次重大環(huán)境污染事件的直接原因是漢鋅銅礦違法加工多膛爐煙灰原料，違法排放生產(chǎn)廢水所致。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門對企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法排污承擔(dān)履行監(jiān)管責(zé)任不到位、監(jiān)管失察等責(zé)任。經(jīng)陜西省政府同意，對相關(guān)單位和人員作如下處理：責(zé)成陜西有色集團(tuán)向國資委作出深刻書面檢查；責(zé)成寧強(qiáng)縣委、縣政府、漢中市環(huán)保局向漢中市委市政府作出深刻書面檢查并舉行整改；由陜西省環(huán)保廳對陜西有色集團(tuán)舉行約談；追究企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任，陜西有色集團(tuán)副經(jīng)理等4人，給予誡勉談話、行政記過等處分，漢中鋅業(yè)總經(jīng)理等10人因涉嫌環(huán)境污染犯罪，已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)人員責(zé)任，寧強(qiáng)縣分管環(huán)保副縣長、漢中市環(huán)保局副局長給予行政警告處分，寧強(qiáng)縣環(huán)保局局長、寧強(qiáng)縣燕子砭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長給予行政記過處分。
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